Xử lý gói thầu đầu tư công, PPP chuyển tiếp từ 01/7/2026

Cách xử lý vấn đề này ảnh hưởng trực tiếp đến phạm vi áp dụng pháp luật, quyền thỏa thuận và cách xử lý chuyển tiếp. Trọng tâm phân tích gồm quy định của pháp luật xây dựng cùng các quy định liên quan, hồ sơ chứng minh và biện pháp hạn chế tranh chấp.

Trả lời ngắn: Điều 33 Nghị định số 210/2026/NĐ-CP thiết kế ba mốc xử lý khác nhau, căn cứ tình trạng của hồ sơ lựa chọn nhà thầu tại thời điểm Nghị định có hiệu lực.

Kết luận và căn cứ pháp lý

Mỗi gói thầu cần được xử lý theo đúng giai đoạn lựa chọn nhà thầu, vì việc sửa dự thảo hợp đồng sau khi nhà thầu đã tiếp cận hoặc nộp hồ sơ có thể ảnh hưởng cạnh tranh, giá dự thầu và tính công bằng.

Phân tích áp dụng

Trường hợp hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu đã được phê duyệt nhưng chưa phát hành, hoặc dự thảo hợp đồng chưa được gửi cho bên nhận thầu, điểm a khoản 1 Điều 33 yêu cầu “xem xét sửa đổi lại nội dung liên quan đến hợp đồng xây dựng cho phù hợp với quy định tại Nghị định này”. Ở giai đoạn này chưa có nhà thầu dựa vào điều kiện cũ để lập giá, nên bên mời thầu có thể rà soát và phê duyệt điều chỉnh trước khi phát hành. Cần kiểm tra đồng bộ tiêu chí giá, tạm ứng, bảo đảm, sửa đổi, thanh toán và dự thảo hợp đồng.

Thực tiễn áp dụng và hồ sơ cần kiểm tra

Trường hợp hồ sơ đã phát hành hoặc dự thảo hợp đồng đã gửi, điểm b cho phép thay đổi để phù hợp Nghị định nhưng đặt nghĩa vụ minh bạch: phải “thông báo cho tất cả các nhà thầu đã mua/nhận hồ sơ dự thầu, hồ sơ yêu cầu hoặc bên nhận thầu biết để sửa đổi các nội dung hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất cho phù hợp”. Việc thông báo phải thực hiện theo pháp luật đấu thầu, bảo đảm các nhà thầu có cùng thông tin và đủ thời gian điều chỉnh. Nếu thay đổi đáng kể giá hoặc rủi ro, phải xem xét gia hạn thời điểm đóng thầu, không chỉ gửi thông báo sát hạn.

Khuyến nghị xử lý

Trường hợp đã đóng thầu, điểm c quy định không phải sửa nội dung liên quan đến hợp đồng trong hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu. Trong quá trình đàm phán, thương thảo và hoàn thiện hợp đồng, các bên được thỏa thuận áp dụng Nghị định 210 nhưng phải phù hợp pháp luật. Cơ chế này không cho phép thương thảo làm thay đổi cơ bản hồ sơ dự thầu, phá vỡ kết quả đánh giá hoặc ưu ái nhà thầu trúng thầu; chỉ được hoàn thiện trong giới hạn pháp luật đấu thầu và nội dung đã cạnh tranh.