Thời hạn gửi khiếu nại của Nhà thầu trong HĐ FIDIC

Thời hạn gửi khiếu nại của Nhà thầu trong hợp đồng Hợp đồng FIDIC, một số phân tích và bình luận.

Giới thiệu tổng quan

FIDIC Red Book, do Liên đoàn Quốc tế các Kỹ sư Tư vấn (Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils) ban hành, là mẫu hợp đồng tiêu chuẩn áp dụng cho các công trình xây dựng do chủ đầu tư thiết kế. Phiên bản 1999 (First Edition) và 2017 (Second Edition) được sử dụng rộng rãi trong ngành xây dựng quốc tế và tại Việt Nam, quy định chi tiết quyền và nghĩa vụ của nhà thầu (Contractor) và chủ đầu tư (Employer). Trong đó, thời hạn gửi khiếu nại (claims) là một nguyên tắc pháp lý cốt lõi, nhằm đảm bảo các yêu cầu gia hạn thời gian (Extension of Time – EOT) hoặc bồi thường chi phí được báo cáo kịp thời, giảm thiểu rủi ro tranh chấp kéo dài.

Bài viết này phân tích quy định về thời hạn gửi khiếu nại trong FIDIC Red Book 1999 và 2017, trích dẫn nguyên văn các điều khoản bằng tiếng Anh và dịch sang tiếng Việt, giải thích ý nghĩa pháp lý, so sánh sự khác biệt giữa hai phiên bản, và đánh giá tính công bằng cũng như thách thức thực tiễn. Nội dung dựa hoàn toàn trên văn bản FIDIC chính thức.

FIDIC Red Book 1999 – Điều 20.1 (Contractor’s Claims)

Quy định hợp đồng

“If the Contractor considers himself to be entitled to any extension of the Time for Completion and/or any additional payment, under any Clause of these Conditions or otherwise in connection with the Contract, the Contractor shall give notice to the Engineer, describing the event or circumstance giving rise to the claim. The notice shall be given as soon as practicable, and not later than 28 days after the Contractor became aware, or should have become aware, of the event or circumstance.

If the Contractor fails to give notice of a claim within such period of 28 days, the Time for Completion shall not be extended, the Contractor shall not be entitled to additional payment, and the Employer shall be discharged from all liability in connection with the claim. Otherwise, the following provisions of this Sub-Clause shall apply.

The Contractor shall also submit any other notices which are required by the Contract and supporting particulars for the claim, all as relevant to such event or circumstance.”

(“Nếu Nhà thầu cho rằng mình có quyền được gia hạn Thời gian Hoàn thành và/hoặc nhận thêm bất kỳ khoản thanh toán nào, theo bất kỳ Điều khoản nào của các Điều kiện này hoặc liên quan đến Hợp đồng, Nhà thầu phải gửi thông báo đến Kỹ sư Tư vấn, mô tả sự kiện hoặc tình huống dẫn đến khiếu nại. Thông báo phải được gửi ngay khi có thể, và không muộn hơn 28 ngày kể từ khi Nhà thầu nhận thức được, hoặc lẽ ra nên nhận thức được, về sự kiện hoặc tình huống đó.

Nếu Nhà thầu không gửi thông báo về khiếu nại trong thời hạn 28 ngày này, Thời gian Hoàn thành sẽ không được gia hạn, Nhà thầu sẽ không được nhận thêm khoản thanh toán nào, và Chủ đầu tư sẽ được miễn mọi trách nhiệm pháp lý liên quan đến khiếu nại. Ngược lại, các quy định tiếp theo của Tiểu khoản này sẽ được áp dụng.

Nhà thầu cũng phải nộp các thông báo khác theo yêu cầu của Hợp đồng và các chi tiết hỗ trợ cho khiếu nại, tất cả đều liên quan đến sự kiện hoặc tình huống đó).

Phân tích

– Thời hạn thông báo: Nhà thầu phải gửi thông báo bằng văn bản đến Kỹ sư Tư vấn trong vòng 28 ngày kể từ khi nhận thức được (become aware) hoặc lẽ ra nên nhận thức được (should have become aware) sự kiện dẫn đến khiếu nại. Đây là điều kiện tiên quyết (condition precedent), nếu không tuân thủ, quyền khiếu nại bị hủy bỏ hoàn toàn.

– Hậu quả pháp lý: Vi phạm thời hạn 28 ngày dẫn đến việc Thời gian Hoàn thành không được gia hạn, không được bồi thường chi phí, và Chủ đầu tư được miễn trách nhiệm. Đây là nguyên tắc “time bar” nghiêm ngặt.

– Hồ sơ hỗ trợ: Sau thông báo, Nhà thầu phải nộp chi tiết hỗ trợ “ngay khi có thể” (as soon as practicable), nhưng không có thời hạn cụ thể.

Bình luận pháp lý

Thời hạn 28 ngày buộc Nhà thầu phải chủ động giám sát dự án và thông báo sớm, bảo vệ Chủ đầu tư khỏi yêu cầu bất ngờ. Tuy nhiên, việc không quy định thời hạn cụ thể cho việc nộp chi tiết hỗ trợ có thể gây khó khăn trong việc đánh giá khiếu nại, phụ thuộc vào quyết định của Kỹ sư Tư vấn.

FIDIC Red Book 2017 – Điều 20.2 (Claims for Payment and/or EOT)

Quy định hợp đồng

“”20.2.1 Notice of Claim

If either Party considers that it is entitled to claim any additional payment by the other Party (or, in the case of the Employer, a reduction in the Contract Price) and/or (for the Contractor) to an EOT, under any Clause of these Conditions or otherwise in connection with the Contract, the claiming Party shall give a Notice to the Engineer describing the event or circumstance giving rise to the Claim. The Notice shall be given as soon as practicable, and no later than 28 days after the claiming Party became aware, or should have become aware, of the event or circumstance.

If the claiming Party fails to give a Notice of the Claim within this period of 28 days, the Time for Completion shall not be extended (if the Contractor is the claiming Party), the claiming Party shall not be entitled to additional payment or reduction in the Contract Price (as the case may be), and the other Party shall be discharged from any liability in connection with the Claim.”

20.2.4 Fully Detailed Claim

Within 84 days after the claiming Party became aware, or should have become aware, of the event or circumstance giving rise to the Claim, or within such other period as may be proposed by the claiming Party and agreed by the Engineer, the claiming Party shall submit to the Engineer a fully detailed Claim with full supporting particulars of:

(a) the event or circumstance giving rise to the Claim;

(b) a statement of the contractual and/or other legal basis of the Claim;

(d) detailed particulars of the amount of additional payment and/or EOT claimed (as applicable).”

(“20.2.1 Thông báo Khiếu nại

Nếu một trong hai Bên cho rằng mình có quyền yêu cầu Bên kia thanh toán thêm bất kỳ khoản nào (hoặc, trong trường hợp của Chủ đầu tư, giảm Giá Hợp đồng) và/hoặc (đối với Nhà thầu) gia hạn thời gian hoàn thành (EOT), theo bất kỳ Điều khoản nào của các Điều kiện này hoặc liên quan đến Hợp đồng, Bên khiếu nại phải gửi Thông báo đến Kỹ sư Tư vấn mô tả sự kiện hoặc tình huống dẫn đến Khiếu nại. Thông báo phải được gửi ngay khi có thể, và không muộn hơn 28 ngày kể từ khi Bên khiếu nại nhận thức được, hoặc lẽ ra nên nhận thức được, về sự kiện hoặc tình huống đó.

Nếu Bên khiếu nại không gửi Thông báo Khiếu nại trong thời hạn 28 ngày này, Thời gian Hoàn thành sẽ không được gia hạn (nếu Nhà thầu là Bên khiếu nại), Bên khiếu nại sẽ không được nhận thêm khoản thanh toán hoặc giảm Giá Hợp đồng (tùy trường hợp), và Bên còn lại sẽ được miễn mọi trách nhiệm pháp lý liên quan đến Khiếu nại.”

20.2.4 Hồ sơ Chi tiết Đầy đủ

Trong vòng 84 ngày sau khi Bên khiếu nại nhận thức được, hoặc lẽ ra nên nhận thức được, về sự kiện hoặc tình huống dẫn đến Khiếu nại, hoặc trong khoảng thời gian khác do Bên khiếu nại đề xuất và được Kỹ sư Tư vấn đồng ý, Bên khiếu nại phải nộp cho Kỹ sư Tư vấn Hồ sơ Khiếu nại chi tiết đầy đủ với toàn bộ chi tiết hỗ trợ, bao gồm:

(a) sự kiện hoặc tình huống dẫn đến Khiếu nại;

(b) tuyên bố về cơ sở hợp đồng và/hoặc cơ sở pháp lý khác của Khiếu nại;

(d) chi tiết cụ thể về số tiền thanh toán bổ sung và/hoặc thời gian gia hạn yêu cầu (nếu có)).

Phân tích pháp lý

– Thời hạn thông báo: Nhà thầu phải gửi thông báo trong 28 ngày, tương tự FIDIC 1999, với nguyên tắc “time bar” không thay đổi.

– Hồ sơ chi tiết: Thời hạn nộp hồ sơ chi tiết được kéo dài thành 84 ngày (so với 42 ngày trong Hợp đồng FIDIC 1999), với nội dung cụ thể hơn (cơ sở pháp lý, hồ sơ đồng thời, chi tiết yêu cầu). Thời hạn này có thể được gia hạn nếu Kỹ sư Tư vấn đồng ý.

– Hậu quả pháp lý: Vi phạm thời hạn 28 ngày dẫn đến mất quyền khiếu nại; vi phạm 84 ngày cũng có thể làm thông báo ban đầu mất hiệu lực nếu không có thỏa thuận gia hạn.

Bình luận pháp lý

FIDIC 2017 cải tiến bằng cách kéo dài thời hạn nộp hồ sơ chi tiết và làm rõ yêu cầu nội dung, tăng tính minh bạch và tạo điều kiện cho Nhà thầu lập hồ sơ đầy đủ hơn.

Bài viết được hỗ trợ bởi Chuyên gia tư vấn pháp lý từ Viện nghiên cứu Chính sách và Pháp luật

Rate this post

Bài viết mới